Väestö 1 340 000 000/ Pääkaupunki Beijing
Ratifioidut ILO:n sopimukset 100, 138, 182
Vuonna 2009 Kiinassa nähtiin työriitojen ja joukkotoimien määrän huikea kasvu. Massiiviset mielenosoitukset Xinjiangin autonomisella uiguurialueella alkoivat yhden tehtaan protestista ja päättyivät protestin johtajiksi oletettujen teloituksiin. Heistä suurin osa oli uiguureja.
Hallituksen toimielimet, viralliset ammattiliitot mukaan lukien, syyttivät ulkomaisia ”vihamielisiä voimia” yhteiskunnallisista ja työelämän levottomuuksista.
Uudesta työlainsäädännöstä huolimatta työläiset eivät edelleenkään saa perustaa riippumattomia ammattiliittoja, ja osallistuminen joukkotoimiin voi johtaa pidätykseen ja vankilatuomioon.
Ay-oikeudet lainsäädännössä
Viimeaikaisista parannuksista huolimatta Kiinan työlainsäädäntö jää kauas kansainvälisistä standardeista.
Suurin ja pahin puute on, että todellinen järjestäytymisvapaus puuttuu, sillä vain yksi ”työläisten” järjestö ACFTU, tunnustetaan lailliseksi. Jokaisen perustettavan ammattiyhdistyksen on anottava lupa korkeammalta ACFTU:n yhdistykseltä ja liityttävä sen jäseneksi. Myöhemmin sen itsensä on toimittavana vastaavanlaisena ”harjoitusjohtajana” alemman tason yhdistyksille.
Laki antaa ACFTUlle valtuudet kontrolloida kaikkien jäsenjärjestöjensä taloutta.
Yritykseen voidaan laillisesti perustaa ammattiyhdistys ilman, että ammattiyhdistysvirkailijat edes käyvät paikan päällä ja yrityksiin perustetaan osastoja pelkin hallinnollisin toimin.
Kansallisen tason säädöksiä on sopimuksista, mutta ei kollektiivisten neuvottelujen menettelytavoista. Sääntöjen mukaan solmittu sopimus on laillisesti sitova.
Myös merkittäviä pyrkimyksiä perustaa sovittelujärjestelmä on viimeisen vuosikymmenen aikana esiintynyt.
Lakko-oikeus poistettiin perustuslaista 1982, eikä voimassa olevasta ammattiliittoja koskevasta laista löydy sanaa lakko (bagong), sen sijaan puhutaan esimerkiksi työnseisauksista (tinggong) ja hidastuksista (daigong).
Ay-oikeudet ja niiden loukkaukset 2009
Taustaa
Viranomaiset ovat vastanneet kriiseihin rajoittamalla irtisanomisia ja rankaisemalla palkanmaksun hoitamatta jättäneitä, sekä houkuttelemalla yrityksiä palkkaamaan työntekijöitä muun muassa veroja keventämällä.
ACFTU puolestaan on painottanut toimintansa jäsentensä jälleenkouluttamiseen ja työllistämiseen syrjäalueilla, sekä matkalippujen hankkimiseen siirtotyöläisille, joiden on pakko palata takaisin kotiseudulleen. Vuoden 2009 alusta noin 30 miljoonan siirtotyöläisen on raportoitu palanneen kotiprovinssiinsa, globaalin talouskriisin puolestaan arvioidaan aiheuttaneen noin 40 miljoonaa irtisanomista.
Terveys- ja turvallisuus ovat edelleen sekä työntekijöiden että viranomaisten vakavia huolenaiheita. Lakia kierretään rutiinilla ja onnettomuuksia peitellään. Työläisten mahdollisuudet saada korvauksia ilman pitkiä oikeuskäsittelyjä ovat vähäiset.
Työturvallisuusolot Kiinassa ovat parantuneet viime aikoina, mutta kaivosonnettomuudet tappavat edelleen tuhansia ihmisiä joka vuosi. Tieto vaarallisista aineista ja myrkyille altistumisesta lisääntyy, mutta aktivisteja ahdistellaan säännönmukaisesti.
Työriidoista kertovat viralliset tilastot osoittivat merkittävää kasvua. Työriitojen määrä lisääntyi vuoden 2009 ensimmäisellä neljänneksellä Guangdongin alueella noin 42 ja Zhejiangissa lähes 160 prosenttiyksiköllä. Syyt liittyvät yhä useammin sopimuksiin, palkkasaataviin, puuttuviin etuihin ja maksamattomiin ylitöihin.
Virallisen ammattiliittojen keskusjärjestö ACFTUn rooli ja kehitys
ACFTU kehottaa aktiivisesti työnantajia noudattamaan vuoden 2008 työlakia, samaan aikaan se kannustaa työläisiä tuntemaan lakia yhä paremmin.
ACFTU:n roolia ja korkeampien osastojen asemaa alempien ohjaamisessa on uudessa lainsäädännössä vahvistettu, erityisesti työongelmien ratkaisemisessa ja osallistumisessa kansallisten painopisteiden, ”harmonisen yhteiskunnan” ja ”harmonisen työpaikan” kehittämiseen.
ACFTU:lla on merkittävä rooli uuden työsopimuslain luonnostelijana ja sääntöjen toimeenpanijana. Se on myös laatinut useita korkean profiilin lausuntoja ja kehottanut liittoja ja viranomaisia suojelemaan työläisten etuja taloudellisen kriisin seurauksilta.
Lisäksi ACFTU on keskittänyt voimiaan organisoimaan ammattiosastoja aasialaisiin monikansallisiin yksityisyrityksiin.
Pyrkimykset perustaa riippumattomia ammattiliittoja tukahdutettiin
Riippumattomia ammattiliittoja ei sallita. Työläisryhmien ja mielenosoitusten organisoija pidätetään usein. Toiset lähetetään kauas kansainvälisistä standardeista jäävän oikeudenkäynnin jälkeen vankilaan (virallinen nimi ”muutos työn kautta” tai ”lao gai”). Toiset määrätään ”uudelleen koulutukseen työn kautta”, hallinnollinen prosessi, joka ohittaa oikeusprosessin tuoman vähäisen turvan.
Pidätetyksi tulemisen pelko tekee neuvottelut työläisten edustajien ja viranomaisten ja työnantajien välillä erittäin vaikeaksi. Laajojen kansallisen turvallisuuden lakien käyttö ja väärinkäyttö – esimerkiksi työhön liittyvät tilastot ovat valtiosalaisuuksia – johtaa siihen, että aktivisteja voidaan syyttää ja toisinaan syytetään ”valtiosalaisuuksien paljastamisesta”.
Tyhjää parempi kuitenkin on, että ruohonjuuritasolla syntyy – joko työläisten itsensä perustamina tai virallisen ”organisointikampanjan” seurauksena – yhdistyksiä, jotka kehittyvät joksikin ammattiliittoa muistuttavaksi.
Ay-vaalit
Ammattiliittolaissa määrätään, että kaikentasoiset ay-toimitsijat on valittava vaaleilla, mutta tämä jätetään usein huomiotta ja suurin osa on nimitetty toimeensa. Vaaleissa ehdokkaat tarvitsevat provinssitason ACFTU-komitean hyväksynnän. Monissa provinsseissa on kehitetty tai kehitteillä säännöksiä velvollisuudesta hoitaa ay-vaalit lain säätämällä tavalla.
Lakkojen määrä lisääntyy, samoin protestoiviin työläisiin kohdistuva väkivalta ja syytteet
Lakkojen määrä – sekä spontaanien että suunniteltujen, ilman liiton lupaa järjestettyjen – on jatkanut kasvuaan, erityisesti yksityisissä firmoissa. Yksityistäminen ja sitä seuranneet korruptoituminen ja irtisanomiset, ovat edelleen pääasiallisia syitä levottomuuksiin valtion yrityksissä. Tilastot osoittavat, että joka päivä noin 1000 ihmistä osallistuu työtaisteluun pelkästään Guangdongin provinssissa.
Lakkojen arkipäiväistyminen on johtanut siihen, että huolimatta laillisen asemansa antamista valtuuksista jotkut paikallisviranomaiset ovat olleet tavallista vähemmän vihamielisiä lakkoilijoita kohtaan ja yhä useampi lakko on onnistunut.
Esimerkiksi Alcoa (Shanghai) Aluminium Products Co Ltd alumiinitehtaan työläiset olivat lakossa elokuussa saatuaan tietää, että heidän yrityksensä oli siirtynyt valtio-omisteiselle Yunnan Metallurgical Group Co Ltd:lle ilman, että heitä oli informoitu asiasta tai heidän palkkasaataviaan ja olosuhteitaan varmistettu. Sopimukseen päästiin lopulta.
Työlaissa, ammattiliittolaissa ja työturvallisuus ja -terveyslaissa viitatuissa ”työnseisauksissa” työntekijät törmäävät todennäköisesti ongelmiin. Tavallisesti heidät korjaa poliisi ja heitä syytetään julkista valtaa vastaan hyökkäämisestä, liikennerikkomuksista, paraati- ja mielenosoituslain rikkomisesta tai pahimmassa tapauksessa vakavasta poliittisesta rikkeestä.
Lakkojen järjestäjiä ja aktivisteja uhkaa joutuminen uudelleenkoulutukseen. Tuomio on periaatteessa korkeintaan kolme vuotta, käytännössä pakkotyöjaksoja voidaan jatkaa viranomaisten toimesta.
Joukkotoimiin suhtaudutaan eri tavalla paikallisista poliittisista voimista riippuen, mutta usein paikallishallinto ja työnantajat turvautuvat toimien väkivaltaiseen lopettamiseen ja suuria mielenosoituksia vastassa ovat aseistetut joukot ja mielenosoituspoliisi yhdessä normaalin turvamiehityksen kanssa.
Joissain tapauksissa yritykset ovat palkanneet miehiä pahoinpitelemään ja uhkailemaan palkatta jääneitä työläisiä, jotka ovat osoittaneet mieltään tai osallistuneet muunlaiseen työtaisteluun, usein kohtalokkain seurauksin.
Tuki työläisten vaatimuksille, siirtotyöläiset mukaan lukien
ACFTU ei ole osallistunut suurimpaan osaan työkiistoista, eikä joukkotoimiin suurilla teollisuusalueilla, joilla suurin osa yksityisistä yhtiöistä sijaitsee.
Toisaalta sen profiili palkkojen parantamisessa, hyväntekeväisyydessä ja työnantajien siirtotyöläisille maksamatta jättämien palkkojen vaatijana on korkea. Maksamattomat palkat ovat tyytymättömyyden lähteistä suurin.
Siirtotyöläiset tietävät ammattiliiton olemassaolosta yrityksessään, mutta vain harvat hakevat apua liitolta, jos heidän oikeuksiaan loukataan. Kiinan kansalaisyhteiskunnan työläisryhmien nousulle se, että siirtotyöläisiltä puuttuu tuki, on ollut merkittävä peruste. Ryhmät tarjoavat laki ja muita palveluja siirtotyöläisille. Jotkut alemman tason ACFTU:n osastot tarjoavat lakiapua samalla, kun ne välttelevät sotkeutumista työläisten kollektiivisiin kiistoihin tehdastasolla.
Kiinalaiset työläiset ulkomailla
Surkeista työolosuhteista kiinalaisten omistamissa – valtio mukaan lukien – yrityksissä raportoidaan edelleen. Esimerkiksi perustavanlaatuiset ay-oikeudet voidaan kieltää. Tilanne on erityisen huolestuttava kaivosteollisuudessa ja suurissa rakennushankkeissa esimerkiksi Afrikan maissa. Kiinalaiset työläiset, jotka ovat valittaneet kurjista olosuhteista, ovat saaneet kärsiä jälkiseuraamukset Kiinan palattuaan.
Pätkätyötä teettävien alihankkijoiden lisääntyvä käyttö
Elokuussa opiskelija/osa-aikatyöläinen Coca Colan pullotustehtaalla Zhejiangissa pahoinpideltiin hänen kysyttyään palkkasaataviaan. Opiskelijan oli palkannut vuokrafirma ja sen vuoksi Coca-Cola yritti kieltää vastuunsa tapahtumista.
Hongkongilainen työläisryhmä kertoo, että lähes 50 prosenttia tehtaan työntekijöistä oli palkattu vuokrafirman kautta, mutta moni heistä teki täyttä työpäivää – toisin kuin uuden lain mukaan vuokratyössä on sallittua.
Pätkäsopimuksin alihankintana palkatun työvoiman käyttö on kasvussa.
Shaanxin yritysten ay-oikeuksia puolustava kongressi
Yli 380 työläistä noin 20 yrityksestä anoi provinssin puoluekomitealta ja alueen kauppaunionilta lupaa perustaa ryhmä nimeltä Shaanxin Yritysten ay-oikeuksien puolustajien kongressi.
Ryhmän olisi ollut tarkoitus toimia yrityskohtaisten työläiskomiteoiden ja liittojen keskusjärjestönä. Tarkoitus oli paljastaa ongelmia ja laittomia toimia, sekä antaa työläisille mahdollisuus hakea yhdessä oikeutta. Järjestäjät painottivat, että he eivät laatisi hakemuksia tai järjestäisi protesteja, vaan organisoisivat tehokkaita ammattiliittoja.
Järjestäjät eivät saaneet virallista vastausta, mutta hongkongilainen media raportoi, että viranomaiset olivat uhkailleet joitain heistä. Viranomaiset väittivät perustettavan ryhmän olevan ”taantumuksellinen järjestö”, jolla on yhteyksiä ulkomaisiin, vihamielisiin tahoihin.
Opettajien lakko sensuroitiin ja jätettiin raportoimatta
Maalikuun 4. päivänä Yunfussa, Guangdongin provinssissa, noin 700 opettajaa osoitti mieltään pienten palkkojen vuoksi. Mielenosoitusta edelsi paikallisviranomaisten päätös nostaa omia palkkojaan 1000 yuanilla, mutta jättää opettajat ilman palkankorotuksia. Korotusten jälkeen virkamiesten ansio olisi ollut opettajan palkka kolminkertaisena. Protestista kerrottiin internetissä, mutta myöhemmin sensuuri poisti kuvat ja artikkelit.
Poliisi pahoinpiteli lakossa olleita Casion työläisiä
Erään suorapuheisen kiinalaislehden mukaan 6.maaliskuuta yli 4000 Casion Fanyussa Guangzhoussa työskentelevää ihmistä meni lakkoon palkkojen vuoksi. Heidän mielenosoituksensa keskeyttivät mellakkapoliisi ja turvallisuusjoukot, jotka palauttivat työläiset tehtaaseen. 20 työläistä loukkaantui.
Ay-toimija erotettiin ACFTU:sta
Huhtikuussa Liu Yongyi, Guangdongin alueen hotelliliiton puheenjohtaja erotettiin, johdon mukaan ammatillisista syistä, ja koska ”hän aiheutti hankaluuksia”. Suurin osa työläisistä oli sitä mieltä, että hänet erotettiin, koska hän suojeli työläisten oikeuksia. Kaksi muuta liittokokouksen jäsentä erotettiin, kun he olivat auttaneet työläisiä vaatimaan ylityökorvauksia.
Toisin kuin suurimmassa osassa muita liittoja, hotelliliiton puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja oli valittu vaaleilla. Kiinan lain mukaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan aiheetonta erottamista säädellään monissa irtisanomista koskevissa säännöksissä.
Hiilikaivostyöläiset uhattiin pidättää
Elo-syyskuun vaihteessa yli 5000 Hunan Coal Industry Groupin työntekijää meni lakkoon. Heidät pakotettiin yksityistämisen yhteydessä allekirjoittamaan hyvityssopimus ilman neuvontaa. Viranomaiset tuomitsivat lakon laittomaksi ja uhkasivat pidättää työläiset, mikäli nämä eivät heti palaa työhön.
Lakossa olleita työläisiä hakattiin Shenzhenissä
Syyskuun 1. päivänä noin tuhat Philips Resipironicsin Shenzhenin-tehtaan työläistä ryhtyi lakkoon, koska he olivat tyytymättömiä tehtaan yksipuolisesti tekemään linjanmuutoksen. Uuden menettelytavan mukaan työläiset olisivat menettäneet puolen tunnin ylityökorvauksen päivittäin, vaikka työmäärä olisi pysynyt ennallaan. Työläiset valittivat myös huonosta ruuasta ja asumisesta, sekä siitä, että samalla palkalla piti tehdä entistä enemmän työtä.
Johto kosti erottamalla kolme valvojaa ja ottamalla muistiin lakossa olleiden työläisten nimet. Seuraavana päivänä mielenosoitusta oli vastaanottamassa suuri joukko aseistautuneita poliiseja ja seuranneessa kahakassa ainakin kaksi naistyöläistä loukkaantui.
Työläisten edustaja pidätettiin ja määrättiin määräajaksi hallinnolliseen vankeuteen
Syyskuun 9. päivänä Tonghua Steel groupin erotettujen työläisten edustajan Ren Fengyun raportoidaan saaneen 18 kuukauden ”uudelleenkoulutus”-rangaistuksen.
Hän oli levittänyt julistetta, jossa ihmisiä kutusuttiin Tonghuan työläisten oikeuksia ajavan organisaation perustamiseen ja äänestämään sen edustajistoa. Hänet tuomittiin ”joukkojen kokoamisesta häiriön tuottamista varten”. Ren on kampanjoinut irtisanottujen puolesta vuodesta 2005, ja hänellä on lähes 100 tukijaa.
Renin pidätyksen ja tuomion uskotaan olevan rangaistus mielenosoituksista ja kilpailevan teräsyrityksen johtajan, Ghen Guojin kuolemasta kaikille Tonghuan työläisille. Ghen kuoli Tonghua Steelin yksityistämistä vastustaneiden mielenosoitusten yhteydessä. Mielenosoituksissa ottivat yhteen poliisi ja 30 000 mielenosoittajaa. Ghen Guojin neuvotteli Tonghuan yritysostosta, joka olisi johtanut massiivisiin irtisanomisiin ja vähäisiin korvauksiin.
Joukoittain pidätettyjä mielenosoituksissa ja väkivaltaisuuksia taksilakossa
Lokakuussa miljardööri lainsäätäjä joutui oikeuteen yhdessä 27 liikekumppaninsa ja kolmen Chonggingin korkea-arvoisen kuljetus- ja vetoomusviranomaisen kanssa. Heitä syytettiin Chonggingin taksilakon suunnittelijoiksi. Syytteen mukaan Li Qiang, Chonggingin kansankongressin entinen virkamies, käski oman firmansa kuljettajien mennä lakkoon ja lähetti tusinoittain rikollisia kaduille kolaroimaan työssä oleviin takseihin ja hakkaamaan niiden kuljettajia. Lisäksi hän yllytti samanlaisiin protesteihin ympäri Kiinaa. Tarkkailijoiden mukaan oikeudenkäynti on paikallishallituksen rangaistus lakkoa tukeneelle liikemiehelle.
Uusia pakkotyötapauksia paljastui
Pakkotyön teettäminen jäi edelleen rankaisematta ja vuonna 2009 paljastui useita pakkotyötapauksia.
Kahta veljestä syytettiin kerjäläisten ja kulkureiden vangitsemisesta orjatyöläisiksi uunitehtaaseensa. Heille annettiin vain 18 kuukauden vankeusrangaistus, vaikka yksi iäkkäistä työläisistä oli kuollut uupumukseen.
Työläisaktivisteja vangittiin
Riippumattomia työläisaktivisteja ja -johtajia vangittiin 2009. He liittyivät niiden viime vuosina vangittujen joukkoon, jotka edelleen ovat vankiloissa ja uudelleenkoulutus-leireillä.
ITUC:in Hongkongin toimisto, IHLO, pitää kirjaa vangituista työläisaktivisteista. Aiheesta enemmän osoitteessa http://www.ihlo.org/DLA/POCS_040609.html
Gold Peakin työläiset lakossa
8.joulukuuta noin 1000 hongkongilaisomistuksessa olevan, Etelä-Kiinassa sijaitsevan Gold Peak Battery tehtaan työläistä meni kahden päivän lakkoon. Lakkoa edelsi pitkään kestänyt taistelu asianmukaisista korvauksista ja kadmium-myrkytykseltä suojautumisesta.
Vartijat pidättivät kolme työläistä, toiset työläiset tukkivat tehtaan portit.
Protestin jälkimainingeissa 22.joulukuuta poliisi kuulusteli neljää työläistä näiden roolista lakossa, heidän joukossaan oli Wang Fengping. Wang vapautettiin 10 tunnin kuluttua, muut kolme olivat sellissä lähes kaksi viikkoa. Sillä välin Wang Fengping erotettiin.
Satojen kadmium-akkujen tuotantoon osallistuneiden työläisten on diagnosoitu saaneen kadmium-myrkytyksen tai heidän kadmium-arvonsa ovat liian korkeat.
Gold Peakin johto ei ole tarjonnut hyväksyttävää sopimusta korvauksista, hoidosta, ehkäisystä ja kuntoutuksesta.
