Päivi Pöyhönen
Kunta-alan ammattiliitto KTV on mukana hankkeessa, joka pyrkii luomaan toimivan yhteistyöverkosto puolustamaan Keski-Amerikan maiden julkisia peruspalveluita. Mukana on viisi maata, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua ja Panama.
- Tarkoituksena on luoda ammattiliittojen aluetason verkostot vesi- ja energia-alalle, kuntasektorille ja tuomioistuinlaitosten työntekijöille, kertoo KTV:n viestintä- ja yhteiskuntasuhteiden osastopäällikkö Jarkko Eloranta.
Verkosto- ja sektorikohtainen yhteistyö antaa liitoille paremmat valmiudet vastata palvelujen yksityistämiseen. Verkostojen piirissä on suunniteltu yhtenäisiä strategioita erityisesti energia- ja vesialan sekä kuntapuolen toimijoiden käyttöön. Verkostojen myötä eri maiden ay-liittojen koulutus ja edunvalvonta ovat tehostuneet, ja ammattiliittojen keskinäinen yhteistoiminta aluetasolla on tiivistynyt. Tämä on tärkeää, sillä palvelukaupan avautuminen on tuonut myös Keski-Amerikan alueelle useita globaaleja suuryrityksiä.
Useat Keski-Amerikan maat ovat onnistuneet välttämään suuremmat yksityistämishankkeet muun muassa ay-liikkeen Laadukkaat julkiset palvelut -kampanjan avulla.
- Costa Ricassa käydään jatkuvaa kamppailua yksityistämistä vastaan. Muutama vuosi sitten KTV:n hankkeessa mukana olevien liittojen toimesta rakennettiin laaja koalitio vastustamaan valtiollisen energia- ja teleyrityksen yksityistämistä sekä laajemmin Keski-Amerikan ja Yhdysvaltojen välistä CAFTA-kauppasopimusta. Energialaitoksen yksityistäminen onnistuttiinkin välttämään. Koalitioon osallistui ammattiliittojen lisäksi muun muassa opiskelijoita ja kuluttajajärjestöjä, sanoo Eloranta.
Myös Guatemalan energianjakelumarkkinat avattiin kilpailulle muutama vuosi sitten. Tässä yhteydessä maahan tulivat espanjalaisella ja portugalilaisella pääomalla toimivat energiayritykset. Valtion energialaitoksessa toimiva ammattiliito STINDE on käynnistänytkin yhteistyön ja pyrkii luomaan ay-federaation uusissa monikansallisissa energiayrityksissä toimivien ammattiliitojen kanssa tilannetta seuraamaan ja jäsenkatoa estämään.
- On yleistä, että yksityistämisen yhteydessä palvelujen laatu heikkenee ja hinnat nousevat - harvemmin parannuksia on saavutettu. Ay-yhteistyöllä pyritään kehittämään julkisia palveluita ja vastustamaan yksityistämisen tuomia negatiivisia vaikutuksia kuten työntekijöiden irtisanomisia ja työehtojen heikentymistä, Eloranta summaa.
Ay-liike pohtii vaihtoehtoja yksityistämiselle
Kaikkien Keski-Amerikan maiden ay-oikeudet eivät ole samalla tasolla, mihin yhteistyöllä pyritään myös vaikuttamaan. Esimerkiksi Costa Ricassa julkisen sektorin lakot on kielletty sekä perustuslaissa että työlainsäädännössä. Myös maan julkisen sektorin työehtosopimustoiminta on käytännössä olematonta, sillä ylin oikeusaste mitätöi vuonna 2000 työehtosopimukset.
Ammattiliitot kampanjoivat tällä hetkellä voimakkaasti palvelukaupan vapautumisen negatiivisia vaikutuksia vastaan ja kehittelevät vaihtoehtoisia strategioita ja malleja palvelujen yksityistämiselle.
- Usein syynä yksityistämiseen on se, ettei ole rahaa kehittää palveluita. Myös silloin voidaan etsiä vaihtoehtoja palvelujen myynnille. Niin kutsuttu Public Public Partnership on osaamisen ja teknologian siirtoa etelän ja pohjoisen julkisten palvelujen toimijoiden välillä, ja on osoittautunut hyväksi vaihtoehdoksi, Eloranta kertoo.
Hankkeen aloittamisen jälkeen vuodesta 1991 laskien Julkisalojen kansainvälisen liiton PSI:n jäsenjärjestömäärä Keski-Amerikassa on kasvanut kahdesta 30:een. Liitot valmistautuvat yksityistämisen vaikutuksiin ja rakennemuutoksiin myös omassa edunvalvonnassaan.
- Ammattiliitot ovat tehneet sääntömuutoksia, jotta jäseniä voidaan ottaa myös yksityiseltä puolelta. Toisaalta ay-toiminta tulee yhä vaikeammaksi. Haasteena on myös saada käynnistettyä sopimusneuvottelut uuden työnantajan kanssa sekä perustella uusille jäsenille liittoon kuulumisen etuja, sanoo Eloranta.
Pitkällä aikavälillä pienten ammattiliittojen yhteistyö on hedelmällistä ja se synnyttää voimaa neuvotteluihin suuryhtiöiden kanssa. Lisäksi rakennetaan yhteistyötä yksityisen sektorin ammattiliittojen kanssa.
- Tämä vaatii ammattiliittoja muuttamaan rakenteitaan niin, että myös yksityissektorin työntekijät voivat liittyä niiden jäseniksi. Liittojen tulee kouluttaa aktiivejaan hoitamaan työntekijöiden edunvalvontaa kokonaan uusissa oloissa. Erityisesti työehtosopimustoiminta ja neuvottelutaidot ovat tärkeitä liittojen toimijoille, Eloranta jatkaa.
Ay-järjestöjen ja muiden kansalaistahojen yhteistyö julkisten peruspalvelujen puolustamiseksi onkin tuottanut tulosta.
- Ammattiliitot ovat vahvistuneet ja niiden varallisuus on kasvanut. Ne ovat myös erityisesti Costa Ricassa onnistuneet vaikuttamaan julkiseen keskusteluun. Myös sukupuolten välisissä tasa-arvokysymyksissä on nähty paljon parannusta - naisia on nyt selvästi enemmän ammattiliittojen jäseninä ja -aktiiveina kuin vuosikymmen sitten.
KTV pitääkin sukupuolten välisiä tasa-arvokysymyksiä tärkeinä. Se vaatii, että kaikkien hankkeen puitteissa järjestettyjen kurssien osanottajista puolet on naisia. Seuraavaksi KTV aikoo panostaa nuoriin, ja suunnitteilla onkin Keski-Amerikan ammattiyhdistysliikkeen nuorisohanke.
Yläkuva: Työntekijät osoittavat mieltään kansallisen energiayhtiön yksityistämistä vastaan Costa Ricassa. (PSI)
Alakuva: KTV:n osastopäällikkö Jarkko Eloranta. (KTV)
